Охрана труда - категория экономическая

Cитуация с охраной труда в нашей стране, мягко говоря, далека от совершенства. Согласно определению, данному в ст. 209 ТК РФ, охрана труда - это "система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия".

Однако здоровье, а порой и жизнь работников, занятых на производстве, не всегда удается сохранить. По данным Государственной инспекции труда в г. Москве, в строительной отрасли ежедневно происходят несчастные случаи на производстве с тяжелыми последствиями. И это только в строительстве. А еще есть транспорт, машиностроение, металлургия и т.п. Помимо производственного травматизма, тысячи людей страдают от профессиональных заболеваний, полученных на производстве с неблагоприятными условиями труда. Но и это еще не все: существует производственно-обусловленная заболеваемость, т. е. общие, неспецифические заболевания, которые под воздействием вредных факторов производственной среды и трудового процесса возникают чаще и протекают тяжелее.

И такое положение с охраной труда сохраняется десятилетиями, потому что для всех стало привычным: охрана труда - дело затратное, денег из него не извлечешь. А производство и так постоянно требует каких-либо технологических расходов. На охрану труда денег просто не остается.

Велики ли расходы на охрану труда?

Конечно, если рассматривать охрану труда отдельно, саму по себе, в отрыве от всех остальных производственных затрат, то получается, что расходы на охрану труда весьма значительны.

Однако в экономически развитых странах Европы и Северной Америки давно обнаружили: текущие расходы тех предприятий, где вопросы охраны труда поставлены в ряд с основными экономическими задачами предприятия, существенно ниже, чем там, где вопросам охраны труда не придается сколько-нибудь серьезное значение. Это объясняется следующим.

Во-первых, в производственных организациях, где вопросами охраны труда занимаются в недостаточной степени, значительно выше уровень производственного травматизма, более высокие показатели производственно-обусловленной заболеваемости, что вызывает необходимость содержать на 15-20 % больше персонала, чем при нормальных условиях труда. Следовательно, значительно выше расходы и собственно на заработную плату, и на платежи, с ней связанные.

Во-вторых, работники в таких организациях, как правило, долго не задерживаются, следовательно, в них высокая текучесть кадров, а значит и постоянные, весьма существенные расходы на дополнительное обучение вновь поступающего персонала.

В-третьих, неудовлетворительные условия труда работников на производстве влекут за собой напряженную экологическую обстановку. А это означает дополнительные расходы на штрафные санкции, связанные с природоохранным законодательством.

Наконец, расходы на мероприятия по охране труда, как правило, не носят одностороннего характера. Внедрение в производство новой, более защищающей работников техники и технологии влечет за собой и повышение эффективности самого производства.

Таким образом, охрана труда, хотя сама по себе и не является прибыльной, но благодаря снижению через соответствующие мероприятия ряда статей производственных расходов становится экономически выгодной и фактически самоокупаемой. Однако для того, чтобы это понять, необходимо правильно подсчитывать собственные доходы и расходы. Да и экономический эффект от мероприятий по охране труда, хотя и может быть достаточно большим, тем не менее не имеет прямого выражения. Поэтому государству пришлось принять дополнительные меры, чтобы сделать охрану труда экономически привлекательной для работодателя.

Охрана труда и налоги

В статье 210 ТК РФ определено, что одним из основных направлений государственной политики в области охраны труда является "проведение эффективной налоговой политики, стимулирующей создание безопасных условий труда, разработку и внедрение безопасных техники и технологий, производство средств индивидуальной и коллективной защиты работников".

Инструментом такой политики стал Федеральный закон от 24.07.98 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний". В соответствии с этим законом все российские работодатели выплачивают дополнительный взнос в Фонд социального страхования РФ как раз на цели страхования работников от производственного травматизма и профзаболеваний.

В то же время сам этот взнос впервые у нас в стране носит не налоговый, а страховой характер. Во-первых, он дифференцирован в зависимости от принадлежности организации к той или иной отрасли экономики; во-вторых, он может быть увеличен, если в организации за отчетный период уровень производственного травматизма и профессиональных заболеваний оказался выше, чем это определено для соответствующей отрасли экономики, но может быть и снижен, если в отчетный период в организации резко снизился уровень травматизма и профзаболеваний.


Обратите внимание! Страховые тарифы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний составляют от 0,2 до 8,5 % от начисленной оплаты труда или суммы вознаграждения по гражданско-правовому договору в соответствии с видами экономической деятельности.


В-третьих, дополнительный взнос может быть фактически снижен, т.к. в его зачет могут пойти расходы организации на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, на обучение охране труда отдельных категорий работников и некоторые другие расходы организации. Таким образом, предусматривается прямая экономическая заинтересованность работодателей заниматься вопросами охраны труда.

В еще большей степени заинтересованность работодателя во внедрении программ охраны труда в организациях обеспечивают ст. 210 и 219 ТК РФ и ст. 217 и 238 НК РФ. Статья 210 ТК РФ устанавливает специальный вид компенсаций - компенсации "за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда, неустранимыми при современном техническом уровне производства и организации труда", а ст. 217 и 238 НК РФ освобождают эти компенсации от обложения налогом с доходов физических лиц и единым социальным налогом.

Вредные условия труда

Исходя из смысла действующего законодательства вредные условия труда могут быть устранимыми или неустранимыми при современном техническом уровне производства и организации труда. В свою очередь, устранимые вредные условия труда тоже распадаются на две части - те, которые организация может устранить своими силами без привлечения специализированных организаций и дополнительных денежных вложений, и те, которые носят достаточно глобальный характер (теоретически они устранимы, но чтобы этого добиться, организация фактически должна реконструировать производство и вложить серьезные капитальные средства).

При этом те рабочие места, на которых присутствуют, условно говоря, легко устранимые вредные условия труда, организация должна привести к нормативному состоянию в смысле охраны труда. В тех случаях, когда вредные условия на рабочих местах хотя и носят устранимый характер, но требуют значительных расходов, организация должна серьезно подготовиться к требуемому техническому перевооружению, а таким работникам выплачивать заработную плату в повышенном размере, как того требуют ст. 146 и 147 ТК РФ, до тех пор, пока работодатель не сможет привести эти рабочие места к норме. Наконец, на тех рабочих местах, где вредные условия носят неустранимый характер, т. е. никакими техническими или организационными мероприятиями их устранить невозможно, организация должна не только выплачивать заработную плату в повышенном размере, но и установить компенсации работникам в соответствии со ст. 210 и 219 ТК РФ.

Для того чтобы разобраться, какой характер носят вредные условия труда на каждом конкретном рабочем месте, необходимо провести аттестацию рабочих мест по условиям труда.

После того, как в организации определены и охарактеризованы вредные условия на всех рабочих местах, составляется подробный план мероприятий по охране труда, в котором в первую очередь подлежат устранению те вредные условия на рабочих местах, которые необходимо устранить немедленно и которые могут быть устранены силами самой организации. Что касается остальных вредных условий, составляется поэтапная программа действий по приведению рабочих мест к нормативному состоянию там, где это возможно.

Наконец, в отношении рабочих мест, где действуют вредные факторы, неустранимые при современном техническом уровне производства и организации труда, предусматривается выплата компенсаций работникам, занятым на таких рабочих местах.

Таким образом, совершенно очевидно, что организациям (предприятиям) оказывается весьма выгодно внедрять у себя программу охраны труда на рабочих местах. А если учесть, что в результате действия этой программы резко снижается производственный травматизм и вообще работники реже болеют, то, помимо экономической выгоды, в организации еще и улучшается психологический климат, что опять-таки ведет к повышению производительности труда.
20 апреля 2009
Автор: Семенов Д.А., президент Общероссийского объединения профсоюзов "Российское объединение социальных технологий" (РОСТ) / Журнал «Справочник кадровика», 6-2007


Читать также

Статьи этого раздела

  • Какие риски в сфере охраны труда часто забывают работодатели
    Многие работодатели, прежде всего, офисные компании скептически относятся к системе охраны труда. Скепсис, как правило, выражается в вопросе: «Какая может быть охрана труда в современном деловом центре?» Статья публикуется в рамках сотрудничества…
  • Несчастный случай на производстве
    В этой статье мы постараемся разобраться, какие происшествия являются несчастными случаями на производстве, а какие — нет, что нужно делать работнику и работодателю при возникновении несчастного случая и какие последствия он влечет для сторон трудового договора.
  • Специальная оценка условий труда. Аттестация рабочих мест заменена на специальную оценку условий труда
    Теперь аттестация рабочих мест заменена на специальную оценку условий труда. Процедура специальной оценки условий труда предназначена для решения вопроса о предоставлении компенсаций работникам в связи с занятостью на вредном производстве.
  • Внутренние расследования нарушений сотрудников
    Иногда сотрудники нарушают установленные в компании правила, действуют в своих интересах и в ущерб работодателю. В таких случаях службы контроля организации проводят внутренние расследования причин и последствий нарушения.
  • Кадровая безопасность. Принимаем нового сотрудника
    Каждого нового сотрудника в день приема нужно знакомить с правилами работы в компании. Он должен изучить внутренние нормативные акты, регламенты и иные документы, связанные с кадровой безопасностью работодателя.
  • Аттестация рабочих мест - современный способ обеспечения безопасности!
    Законодательство России устанавливает обязанность для работодателей по организации эффективной системы охраны труда. Меры по предотвращению несчастных случаев и заболеваний предприниматели должны производить в строгом соответствии с нормами ТК РФ, а также рядом технических регламентов, условий и стандартов. Одним из требований, предъявляемых к фирмам, является аттестация рабочих мест.
  • Правильно оформленный скриншот является надлежащим доказательством в суде
    Налоговики нередко указывают, что представленный компанией скриншот является подделкой, которая не несет необходимой информации. Какие данные должен содержать снимок с интернет-страницы? Обязательно ли его нотариальное заверение? Как отобразить дату и время на скриншоте?
  • Что необходимо знать об аттестации рабочих мест
    Аттестация рабочих мест по условиям труда - обязательное мероприятие, регламентированное ст. 212 Трудового кодекса РФ. Оно проводится для того, чтобы работодатель смог объективно оценить, в каких условиях трудится его персонал, и при необходимости принять меры по оздоровлению этих условий труда. Причем, как показывает практика, оценивать условия труда необходимо даже в самом современном помещении, поскольку негативные воздействия обнаруживаются везде. Рассказываем о важных нюансах аттестации.
  • Как победить воровство собственных сотрудников?
    Главная идея этой статьи: хищения и другие злоупотребления персонала можно поставить под контроль и минимизировать ущерб. И HR – менеджмент может и должен играть важную роль в решении этих задач. Однако у всего процесса должен быть единый «хозяин», и это, без сомнений, - первое лицо фирмы.
  • Договор о неразглашении информации
    В современных условиях развития рыночной экономики и усиления конкурентной борьбы, все большего проникновения гласных и негласных средств и систем сбора, обработки и накопления информации в сферу частной жизни, хозяйствования и в публично-властный сектор особую актуальность приобретают договоры о неразглашении информации. Такие договоры являются относительно новым явлением в правовой системе России и еще не получили надлежащей проработки. Однако договоры о неразглашении информации давно известны и широко применяются в мировой правовой практике. Другим названием договора о неразглашении информации является договор о конфиденциальности - оба названия на равных будут применяться в этой статье.
  • Проверка сотрудников через социальные сети
    Интернет, кроме удобного поиска сотрудников, дает отличную возможность проверить будущих соискателей при помощи социальных сетей. Как это лучше сделать, на что обратить внимание? Рассказывают Галина Иванова и Вера Макурова, менеджеры по поиску персонала компании Intercomp Global Services
  • Проверяем справку о зарплате за 2 предыдущих года
    Ваш сотрудник принес справку о заработке за два прошлых года, однако документ вызвал сомнения? Прежде чем его использовать, можно проверить сведения о компании, которая его выдала
  • Судимость как фактор риска: установлены ограничения на работу с детьми и подростками
    В Трудовой кодекс внесены изменения, ограничивающие возможность поступления на работу, связанную с обучением и воспитанием несовершеннолетних. Они касаются граждан, имеющих (имевших) судимость или привлекавшихся к уголовной ответственности за конкретные виды преступлений <1>. В связи с этим у кадровиков появляется новая обязанность: при оформлении сотрудника для работы с детьми и подростками требовать от него справку "о благонадежности", то есть об отсутствии судимости или факта уголовного преследования.
  • Вправе ли организация ответить на официальный запрос другой организации относительно своего бывшего работника?
    В запросе просят подтвердить факт того, что работник действительно работал в организации, и подтвердить причину его увольнения.
  • Отстранение от работы по требованию госорганов или должностных лиц
    В соответствии со ст. 76 Трудового кодекса Российской Федерации на работодателя возложена обязанность по отстранению сотрудника от работы (недопущению к ней). Здесь есть два важных момента. Во-первых, перечень оснований, приведенных в ст. 76, является исчерпывающим…
  • Технология определения сведений, относимых к коммерческой тайне, и факторы риска
    В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 29 июля 2004 г. N 98-ФЗ "О коммерческой тайне" под коммерческой тайной понимается режим конфиденциальности информации, позволяющий ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать…
  • Труд водителей: особенности правового регулирования
    Водители организаций относятся к категории работников, труд которых подлежит особому правовому регулированию: работник должен проявлять повышенное внимание на дороге, а это приводит не только к физической, но и к быстрой психологической усталости. Поэтому рабочее время водителей строго нормировано законом. Кроме того, для водителей установлены различные гарантии и компенсации. Рассмотрим названные и некоторые другие вопросы.
  • Охрана коммерческой тайны
    Работник может быть уволен по инициативе работодателя за разглашение сведений, составляющих ту или иную тайну. Однако вопросы, связанные с материальными потерями, убытками, причиненными работодателю, надлежащим образом не решены. О том, какими правовыми средствами должна обеспечиваться защита такой информации, читайте в статье.
  • Пожарная безопасность в свете последних изменений законодательства
    С 1 мая 2009 г. вступил в силу Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Закон). Его принятие обусловлено требованиями другого нормативно-правового акта - Федерального закона от 27.12.2002…
  • Условия труда для работников-инвалидов
    Если в компании работают инвалиды, работодатель обязан создать им специальные условия труда. Это требование содержится в ст. 224 Трудового кодекса. О том, как его выполнить, рассказывается в статье.
  • Расследуем несчастный случай в учреждении
    Довольно часто в организациях происходят несчастные случаи с работниками. Причины этого - несоблюдение техники безопасности, необеспечение средствами индивидуальной защиты, использование устаревшего оборудования и т.д. Несчастный случай - непростое испытание для любой организации, потому как необходимо оформить целый ряд документов.
  • Воровство на работе: бороться или предотвращать?
    Проблема воровства на предприятиях, а если немного расширить рамки - неблагонадежности сотрудников, стара как мир. Практически каждая крупная компания включает в свой штат службу безопасности. Защита интересов собственников предприятий от их наемных работников - это целое направление бизнеса. Но может ли кто-нибудь дать стопроцентную гарантию благонадежности персонала? В лучшем случае специалисты обещают минимизацию потерь.
  • Если работник получил производственную травму
    Во время выполнения трудовых обязанностей с работником может произойти несчастный случай. Как работодатель должен действовать в такой ситуации? Какие гарантии пострадавшему предусмотрены законодательством?
  • Прослушивание работодателями телефонных переговоров работников: законно ли это?
    Многие работники коммерческих организаций знакомы с таким проявлением корпоративного контроля, как прослушивание служебных телефонов. Обычно этим занимаются сотрудники служб безопасности крупных и средних организаций по поручению руководства, причем прослушивание может носить как гласный, так и негласный характер.
  • Когда работодатель вправе проверять информацию о работниках?
    Все чаще в средствах массовой информации звучат мнения о том, что применение полиграфа при приеме на работу чуть ли не панацея от недобросовестного работника, а допрос пассажиров перед полетом - заслон террористическим актам на воздушном транспорте. Так ли это и законны ли подобные проверки?
    И, самое главное, как все это грамотно оформить?
  • Положение о защите персональных данных
    Положение о защите персональных данных и Приложения-образцы (шаблоны) документов
  • Пожарная безопасность - образцы инструкций, приказов и положений
    В приложении: - Инструкция о мерах пожарной безопасности в торговом зале. - Об ответственном за электробезопасность. - Об утверждении программы пожарно-технического минимума. - Приказ о проведении повторного противопожарного…
  • Инструкция о мерах пожарной безопасности
    Пример инструкции о мерах пожарной безопасности для малых офисов, магазинов, сервисных центров
  • Инструкция о мерах пожарной безопасности
    магазинов, сервисных центров
  • Оформление инструктажа по охране труда
    В статье подробно рассматриваются правовые аспекты охраны труда, приводятся образцы документов
  • Предварительный медосмотр: обязанности работодателя
    Постараемся разобраться, в каких случаях следует проводить предварительные медицинские осмотры при приеме на работу.
  • Как повысить кадровую безопасность компании
    Как определить, кто из сотрудников организации и поступающих на работу наносит или может нанести ущерб её интересам? Как выявить потенциальных алкоголиков, людей, склонных к воровству и тех, кто никогда не будут продуктивно работать? Ведь все они могут стать сотрудниками Вашей компании. Грамотно разобраться в этом - задача не из легких. О роли человеческого фактора в обеспечении безопасности организации, некоторых потенциальных источниках кадрового риска и мерах по защите организации от них рассказывает эта статья.

Подписка на новости сайта