Первым делом, правительство хочет заставить руководство корпораций перейти на понятную и прозрачную систему расчета зарплат и премий, хоть как-то связанную с эффективностью работы начальников. Такое поручение президент Дмитрий Медведев дал почти год назад – в апреле 2009 г.
В распоряжении Slon.ru оказались представленные правительству отчеты всех 7 госкорпораций, в которых их руководители рассказывают о том, как идет переход к новой системе начисления зарплат, и как они готовы ограничивать и мотивировать себя и своих сотрудников (см.документы). Среди затянувших переход на зарплату «по результату» оказались «Внешэкономбанк» и «Ростехнологии», в передовиках – «Роснано» и «Росатом».
ВСЮ СИСТЕМУ МЕНЯТЬ НАДО
Ответственное за исполнение поручения президента Минэкономразвития предложило изменить всю систему оплаты труда в госкорпорациях. Зарплату предложено поделить на три составляющие: базовый оклад, премию и социальный пакет. При этом основной частью заработка было рекомендовано сделать премиальные, которые нужно рассчитывать, исходя из эффективности каждого отдельного менеджера. «Совершенно нормальная рыночная норма, а как еще понять, кто получает деньги за результат, а кто – нет?» говорит чиновник Минэкономразвития:
Разработать меры, позволяющие контролировать размер всяческих бонусов и премий в госкорпорациях, президент поручил ровно год назад – весной 2009 г. Минэкономразвития предложило довольно простую и понятную схему: поделить зарплату на три части – оклад, премии и социальный пакет, и премиальную часть привязать к достижению определенного набора показателей, которые одобрит набсовет.
Это абсолютно разумная и достаточно прозрачная схема, поскольку как еще можно оценить эффективность менеджера, если не по результатам его работы? То есть, если говорить в общем, мы попытались предложить применить к такому специфичному институту, как госкорпорации, рыночные законы.
В основном, переход на новые правила оплаты труда все, конечно, затянули. У большинства госкорпораций много недоделок, а больше всех запаздывает ВЭБ, у которого пока одни намерения, но даже нет одобренных разработок, что несколько странно. Практически та же ситуация с «Ростехнологиями», им только предстоит определиться с ключевыми показателями эффективности, на основе которых будет вестись расчет премиальных выплат.
Передовиком, наверное, стоит назвать «Роснано»: все расчеты уже произведены, выделены категории руководителей, предельные уровни зарплат и премий. В целом, у них все довольно ясно и понятно. Неплохо обстоят дела и у «Росатома», там тоже все расчеты сделаны на основе рекомендованной методики.
Но вообще работу нужно ускорять. Президент совсем недавно говорил о важности оперативного исполнения поставленных задач. Надеюсь, это станет дополнительным стимулом для руководства госкорпораций.
По плану чиновников, каждая госкорпорация должна была разработать ключевые показатели этой самой эффективности (КПЭ). И каждая при этом подошла творчески к формуле расчета, предложенной чиновниками: у всех 7 госкорпораций получилась своя уникальная система (см. таблицу).
ПЕРЕДОВЫЕ ЗАРПЛАТЫ
Быстрее всех с заданием справились в «Роснано», где новая система оплаты труда уже введена в действие. Зарплата подчиненных Анатолия Чубайса складывается из двух частей: оклада и премии. Оклад зависит от уровня должности, всего их в госкорпорации три: руководитель (начиная с заместителя гендиректора и заканчивая замом директора департамента), менеджер и специалист.
Сумма оклада рассчитывается исходя из рыночных данных об оплате специалистов каждого из уровней. К ней могут начисляться надбавки, например, за работу сверхурочно. Кроме того, в «Роснано» существуют три вида премий: единовременные, квартальные и годовые. Первые выплачивают за особые успехи в работе, остальные – за достижение целевых показателей.
Вознаграждение по итогам года, как и оклад, делится на три уровня. У руководящего состава оно может составить 90% годового оклада, для менеджера – от 20 до 90%, для специалиста –15–45%.
Эффективность работы за квартал и за год оценивают по простым количественным показателям: объемам продаж продукции организаций «Роснано» и количеству проектов, прошедших набсовет госкорпорации.
В 2009 г., судя по данным, представленным госкорпорацией, ее сотрудники сработали весьма эффективно. Среднемесячный доход одного сотрудника «Роснано» в прошлом году составил 249 000 руб., в том числе: у руководителя – 526 000 руб. в месяц, у менеджера – 258 000 руб., у специалиста – 141 000 руб.
Похожая система действует и в «Росатоме». Там зарплата сотрудников также состоит из двух частей: постоянной и переменной. Квартальные премии, в отличие от «Роснано», подчиненные Сергея Кириенко не получают, зато годовые вознаграждения рассчитывают по одному принципу – на основе достижения ключевых показателей.
Средний фонд оплаты труда в госкорпорации в прошлом году, в результате, оказался меньше, чем в 2008 г. Но все равно достаточно высоким: в среднем на одного сотрудника в месяц пришлось 165 200 руб. (181 700 руб. – в 2008 г.).
ОТСТАЮЩИЕ
С 1 декабря на новую двусоставную систему расчета перешел и «Фонд содействия реформирования ЖКХ». Здесь показатели эффективности будут считать на основе оценки преобразований вверенного фонду хозяйства: по проведению капитального ремонта многоквартирных домов и переселению людей из аварийного жилья.
В прошлом году, правда, зарплату в фонде считали по-старому, без учета этих самых показателей. Вышло в среднем 148 800 руб. на человека в месяц (191 200 руб. – в 2009 г).
Остальные госкорпорации с внедрением показателей эффективности не спешат. На момент внесения отчетов в правительство КПЭ не были утверждены у «Внешэкономбанка», «Ростехнологий» и АСВ, пишет в своем докладе министр экономического развития Эльвира Набиуллина. И предлагает Владимиру Путину поручить госкорпорациям «ускориться».
АСВ ключевые показатели эффективности для топ-менеджеров и рядовых сотрудников уже утвердило, говорит заместитель гендиректора Агентства Андрей Мельников. По его словам, выделены две группы КПЭ – для квартального и годового премирования. Показатели установлены для четырех направлений деятельности: страхование вкладов, ликвидация банков, санация и управление свободными денежными средствами фонда.
ВЭБ от комментариев отказался, а свои КПЭ в правительство пока не представил.
Сама по себе идея привязать премии в госкорпорациях к результатам их деятельности – хороша, но вот реализовать ее вряд ли удастся, считает директор департамента стратегического анализа ФБК Игорь Николаев.
Показатели эффективности на деле могут оказаться пустой формальностью, но правительство будет считать, что госкорпорации работают очень эффективно. И некому будет сообщить, что это не так: чиновники, входящие в набсоветы, за неимением времени нередко «штампуют» решения, не глядя.
Госкорпорации изначально имели сомнительную организационно-правовую форму, и теперь пытаться сделать их работу прозрачной и «построить дом прямо, когда фундамент кривой», практически, бесполезно, заключает эксперт.
Алена Чечель / Slon.ru
