В российскую Госдуму внесен законопроект, кардинально меняющий схему оплаты больничных листов. В роли автора законодательной инициативы выступило Минздравсоцразвития, предложившее 100% среднего заработка по больничному оплачивать не через восемь лет трудового стажа, а через 15 лет. В проекте федерального закона «О внесении изменений в ФЗ “Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством” и признании утратившим силу п. 2 ч. 3 ст. 9 ФЗ “О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования”», уже одобренном правительством страны, указано также, что начисляться больничные будут исходя из среднего заработка не за 12 месяцев работы, а за 24 месяца.

Замминистра здравоохранения и социального развития Юрий Воронин, рассказывая о законопроекте, привел следующие аргументы в пользу его принятия. По мнению Воронина, бюджет Фонда социального страхования является дефицитным, дотируется из федерального бюджета и работает не по страховым принципам. Действующий порядок начисления больничных был установлен в 1970−е годы и, подчеркнул Воронин, сейчас уже не является справедливым. При этом в настоящее время, подчеркивают в Минздравсоцразвития, фонд собирает на одного застрахованного работника 6,6 тыс. рублей в год, а тратит на одного человека 8 тыс. В случае новых «условий игры» это соотношение изменится: доход останется на уровне 6,6 тыс. рублей, а расход будет 6,3 тыс., и, таким образом, бюджет фонда превратится в профицитный.

Еще один нюанс, который озвучил Юрий Воронин, заключается в следующем. По словам замминистра, в настоящее время при расчете выплат по больничным листам учитывается год труда на одном предприятии. В случае если человек официально устроился на работу три месяца назад, больничные считаются исходя из заработной платы за указанный период. По новым правилам «среднее арифметическое» будет высчитываться по всем местам работы за два года и может сэкономить бюджету Фонда социального страхования 52 млрд рублей.

«Эксперт Online»

Еще один аспект: согласно законопроекту, расчет суммы по беременности и родам на основе заработка будет рассчитываться за два календарных года, предшествующих году наступления страхового случая. На практике (сейчас этот срок составляет один год) работодатели нанимают беременных женщин за два месяца до родов. «В итоге сам работодатель получает и ту максимальную зарплату, которую он назначает женщине, и потом пособие по беременности. Сама женщина не получает ничего. Это чисто криминальная схема», — сообщил Воронин.

Что же касается изменения трудового стажа при определении размера пособия, то сейчас 100% среднего заработка платится при стаже свыше восьми лет. Будет, уточнил Воронин, 100−процентная выплата после 15 лет работы. 80% заработка в настоящее время выплачивается при стаже пять-восемь лет, а будет — 8–15 лет. 60% зарплаты по листкам временной нетрудоспособности будет выплачиваться тем, кто проработал менее восьми лет (сейчас — менее пяти лет). При этом минимальное пособие по временной нетрудоспособности не будет меньше МРОТа, в соответствии с требованием 130−й конвенции Международной организации труда и позволит фонду соцстраха сэкономить 10,6 млрд рублей.

Против арифметики Минздравсоцразвития в настоящее время выступают профсоюзы и работодатели, исходя из того, что законопроект ухудшает положение работников.

Премьер-министр РФ Владимир Путин на встрече с представителями Ленинградской федерации профсоюзов также сообщил, что актуальная система выплат по временной нетрудоспособности может привести к росту дефицита бюджета Фонда социального страхования до 95 млрд рублей к 2013 году. «Очень часто получается так, что выплаты по больничным листам стали равными самой заработной плате, а в некоторых случаях — больше, чем заработная плата: в малом бизнесе, например», — пояснил Владимир Путин и уточнил, что в структуре выплат по временной нетрудоспособности в настоящее время учитывается не только доход по заработной плате, но и все доходы, связанные с поощрениями и премиями. Глава правительства обратился к представителям профсоюзов с предложением обсудить данный вопрос и найти оптимальное решение.