Чиновник дорожает. Расходы на функционирование правительства не снизились, а, наоборот, увеличились

26 августа 2009

Чиновник дорожает. Расходы на функционирование правительства не снизились, а, наоборот, увеличились
Кризис не снизил расходы на госуправление. За полгода содержание федеральных чиновников обошлось в 927 рублей на каждого россиянина (рост затрат составил 16,5%), региональных – в 711 рублей (+5,9%), подсчитала компания ФБК. Взятки и подношения чиновникам не учитывались.

«Фукционирование президента РФ в первом полугодии 2008 года стоило 2,97 млрд руб., в первом полугодии 2009 года – 3,65 млрд руб. Рост составил 22,9%», – говорится в обнародованном во вторник аналитическом докладе ФБК, посвященном теме «Сколько стоят чиновники? Расходы регионов в кризис».

Обеспечение работы правительства за январь – июнь 2009 года по сравнению с первым полугодием 2008 года также подорожало – на 37,9% – и составило 1,37 млрд руб. Расходы на законодательную власть тоже увеличились, но гораздо скромнее – на 2,3% (3 млрд руб.). Примерно одинаковый рост расходов произошел на содержание судебной системы (17,8%, 41,67 млрд руб.), а также финансовых, налоговых и таможенные органов вместе взятых (15,7%, 81,79 млрд руб.).

«Наши подсчеты свидетельствуют, что фактические расходы на функционирование правительства за указанный период не снизились на 30%, как заявляли правительственные чиновники, а, наоборот, увеличились»,

– резюмирует автор доклада, руководитель департамента стратегического анализа ФБК Игорь Николаев. Напомним, 21 августа вице-премьер Сергей Иванов в ходе совещания по вопросам формирования межбюджетных отношений в Нижнем Новгороде заявил, что на уровне федерации расходы на содержание госаппарата в этом году были уменьшены на треть.

Не отстают от федеральных чиновников и региональные.

По данным ФБК, расходы на госуправление в регионах в расчете на одного жителя страны выросли с 684 рублей в январе – июне 2008 года до 711 рублей в январе – июне 2009 года. Лишь 28 регионов снизили затраты на госуправление.


По данным ФБК, суммарные расходы на госуправление региональных бюджетов составили в январе-июне 2009 года 100,9 млрд. рублей, что превысило аналогичный показатель 2008 года на 3,8%. Выросли и расходы на госуправление в расчете на одного жителя страны – с 684 рублей в
январе-июне 2008 года до 711 рублей в январе-июне 2009 года. В тоже время доля суммарных расходов на госуправление в общих расходах бюджетов в 2009 года составила 3,7%, что несколько меньше аналогичного показателя 2008 года (3,8%).

Регионы Российской Федерации значительно различаются по показателям, характеризующим обременительность расходов на госуправление и их динамику в кризис.

Наименьшие абсолютные расходы на госуправление в январе-июне 2009 года были в Калужской области – 240,5 млн. рублей. Эта же область имела и рекордно низкий показатель по расходам на госуправление в расчете на одного жителя региона – 240 рублей на человека. Наибольшие абсолютные расходы на госуправление были у Московской области – 6,9 млрд. рублей. В расчете на одного жителя региона максимальные расходы на чиновников в Ненецком АО – 11 174 рубля, что больше аналогичного показателя по Калужской области в 47 раз.

Наименьшая доля расходов на госуправление в общих расходах регионального бюджета была в январе-июне 2009 года в г. Москве – 0,8%. Наибольший аналогичный показатель – в Ненецком АО – 10,3%.

Среди регионов России наибольший рост расходов на госуправление в I полугодии 2009 года по сравнению с соответствующим периодом 2008 года показали: Республика Саха (Якутия) – на 34,4%, Ненецкий АО – 34,1%, Новгородская область – 33,9%. Регионы – лидеры по снижению расходов на чиновников: Республика Башкортостан – на 19,7%, Республика Бурятия – 16,9%, Республика Татарстан – 15,0%.

Анализ расходов на госуправление в разрезе федеральных округов также дает весьма пеструю картину. Абсолютные расходы на госуправление больше всего выросли в Северо- Западном федеральном округе – на 11,4% и Южном федеральном округе – на 10,3%. В то же время в Уральском федеральном округе они снизились в январе-июне 2009 года по сравнению с соответствующим периодом 2008 года на 4,0%, а в Приволжском – на 2,0%.

Сравнение динамики региональных расходов на госуправление с аналогичными расходами на федеральном уровне оказывается не в пользу последнего. Общий прирост расходов на госуправление на федеральном уровне в январе-июне 2009 года составил 16,4%, в то время как на уровне регионов аналогичный соответствующий показатель составил 3,8%. Особенно заметно на федеральном уровне выросли расходы на функционирование правительства РФ – на 37,9%.

Динамика растущих расходов на госуправление в условиях глубокого экономического кризиса, сопровождающегося резким уменьшением доходов бюджетов, их растущей дефицитностью, не может быть признана оправданной, считает ФБК.


Наибольший рост расходов на госуправление в I полугодии 2009 года по сравнению с соответствующим периодом 2008 года показали республика Саха (Якутия) – на 34,4%, Ненецкий АО – на 34,1%, Новгородская область – на 33,9%. Регионы – лидеры по снижению расходов на чиновников: Башкирия – на 19,7%, Бурятия – на 16,9%, Татария – на 15%.

Министр экономики Татарии Марат Сафиуллин, приглашенный на презентацию доклада ФБК, признает, что стоимость принятия управленческих решений во многих министерствах республики не оптимальна. При этом вырос удельный вес зарплат в общих расходах на госуправление. Но урезать зарплату госаппарату никак нельзя, считает министр. «Из-за кризиса количество индикативных показателей, по которым регионы отчитываются перед центром, выросло до 600, превратившись в настоящий бумажный вал! Растет и бумажный, и электронный бумагооборот,» – говорит министр. По его мнению, целесообразно было бы оставить лишь три десятка показателей.

В Сингапуре, по словам министра, их и вовсе три – произведенная добавленная стоимость, количество новых рабочих мест и объем привлеченных инвестиций.

«А в России мы не с кризисом боремся, а бумагооборот наращиваем», – негодовал министр. По его словам, лишь 7–11% времени чиновники тратят на принятие управленческих решений. И до 80% уходит на «бюрократический футбол» – циркуляцию бумаг между ведомствами.

Наименьшие расходы на госуправление в первом полугодии были в Калужской области – 240,5 млн руб., наибольшие в Московской области – 6,9 млрд руб. Впрочем, более корректно будет сравнение Калужской и, например, Курской областей: в обоих регионах численность населения составляет немногим более 1 млн человек. Но и в этом случае затраты на власть в Курской области почти в 4 раза (881,3 млн руб.) больше, чем в Калужской.

В целом прирост расходов на госуправление за январь – июнь 2009 года на региональном уровне составил 3,8%, на федеральном уровне – 16,4%. Таким образом, федеральный центр по итогам первого полугодия выглядит гораздо менее скромным, чем регионы.

При этом федеральная власть призывает жить по средствам не себя, а именно регионы. На заседании правительственной комиссии в Кисловодске 10 августа премьер Владимир Путин призвал местные власти не раздувать бюджетные расходы. И попенял некоторым регионам за рост расходов на госуправление: в Магаданской области, по данным премьера, рост составил 38%, в Ингушетии – 30%, в Москве – 27%.

В ответ на эту претензию мэр Москвы Юрий Лужков во вторник заявил, что это ложь. «Ложь федеральных органов, которая была подложена премьер-министру», – заявил Лужков. По его словам, фактические расходы на содержание мэрии в 2009 году выросли всего на 3% по сравнению с 2008 годом.

«Вопреки кризису и бюджетному дефициту расходы на содержание чиновников будут не снижаться, а лишь расти. В последнее время власти уже прикидывают, как потратить дополнительные доходы от благоприятной внешнеэкономической конъюнктуры на сырье. Понятно, что следует ждать увеличения госрасходов», – прогнозирует Николаев. Это объясняется спецификой поведения чиновничества. У российского чиновника психология временщика. «Когда непонятно, что будет с бюджетом завтра, у некоторых чиновников возникает желание потратить на себя все уже сегодня», – говорит Николаев.

«При расчете нагрузки госаппрата на население надо учитывать не только официальные данные на содержание чиновников, но и неформальные», – добавляет аналитик АКГ «Развитие бизнес-систем» Алексей Калинин. Такие, как расходы, связанные с преодолением административных барьеров, исполнением обязательств по предоставлению отчетности, обеспечению проведения проверок и так далее, вплоть до противозаконных взяток и подношений.

Газета.ру
123456 … 111
С 1 января Минтруд исключил 356 профессий из списка запрещенных для женщин С 1 января Минтруд исключил 356 профессий из списка запрещенных для женщин
06 января 2021
Минтруд России принял Приказ от 18.07.2019 N 512н "Об утверждении перечня производств, работ и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых ограничивается применение труда женщин" взамен действующего Постановления Правительства РФ от 25.02.2000…
Исследование: Как изменились зарплаты в России за 2020 год Исследование: Как изменились зарплаты в России за 2020 год
17 декабря 2020
В каких сферах труда с января по ноябрь 2020 года средняя зарплата выросла больше всего и какие сферы стали лидерами зарплатного рейтинга России за ноябрь 2020 ‒ статистика GorodRabot.ru
Тенденции рынка труда 2021 Тенденции рынка труда 2021
15 декабря 2020
В конце прошлого года, говоря о трендах на 2020 год, мы смело прогнозировали снижение безработицы, говорили о намерении большинства компаний активно нанимать новых сотрудников, развивать технологии и в целом описывали довольно не плохую перспективу, как…
Выплата заработной платы перед Новогодними праздниками Выплата заработной платы перед Новогодними праздниками
14 декабря 2020
Напомню про особенности выплаты зарплаты в новогодний период.
Наблюдение о рынке труда. Много сокращений. В основном нанимают российские компании Наблюдение о рынке труда. Много сокращений. В основном нанимают российские компании
04 декабря 2020
Автор статьи Айгюн Курбанова. Основатель "Школы Карьерного Менеджмента", HR-практик, опыт работы директором по персоналу крупнейшей аутсорсинговой компании "Leader Team", директором по персоналу "Домодедово", директором департамента по управлению персоналом округа, ЗАО "ТАНДЕР",  Сеть Магазинов Магнит. Сертифицированный коуч…
Эксперты оценили последствия оттока мигрантов из России Эксперты оценили последствия оттока мигрантов из России
04 ноября 2020
Дефицит рабочих рук может закончиться только после пандемии
Босс для проекта. Строительству не хватает руководителей Босс для проекта. Строительству не хватает руководителей
31 октября 2020
Многие компании и целые отрасли снова перешли на удаленку. И если весной для большинства новый режим работы был в новинку и вызывал массу вопросов и недопониманий, то сейчас многие уже успели сделать выводы и подкорректировать слабые места. Строительная отрасль, а точнее, ее офисный сегмент, также проанализировала весенний опыт и открыла новый деловой сезон уже с учетом "коронавирусных" корректировок.
Благополучие в музее: почему важно говорить о профессиональном выгорании и хроническом стрессе музейных сотрудников Благополучие в музее: почему важно говорить о профессиональном выгорании и хроническом стрессе музейных сотрудников
31 октября 2020
Какие ассоциации вызывает слово “музей”? У кого-то — искусство и архитектура, кто-то сразу вспомнит про туристов и сувениры, кто-то представит школьные экскурсии и уроки истории. Но музей — это не только коллекция, здание и выставки. Музей — это люди, которые в нем работают: хранят, исследуют, представляют публике музейные предметы, общаются с посетителями, принимают вызовы времени и адаптируются к меняющимся обстоятельствам. С какими трудностями сталкиваются музейные специалисты и как помогают себе?
Каких топ-менеджеров перекупают друг у друга компании во время пандемии Каких топ-менеджеров перекупают друг у друга компании во время пандемии
31 мая 2020
Пока одни компании думают, как пережить трудные времена, сохранить коллектив и продолжить бизнес, другие используют любую возможность для своей трансформации. Одна из примет этого явления - охота на топ-менеджеров, развернувшаяся на кадровом рынке. Громкий переход в конце апреля одного из основателей и до недавнего времени руководителя популярного онлайн-ретейлера Lamoda Флориана Янсена в кресло исполнительного директора сети "Магнит" - вершина айсберга, уверяют эксперты
Зарплатные ожидания россиян стали скромнее на 7 тысяч рублей Зарплатные ожидания россиян стали скромнее на 7 тысяч рублей
03 мая 2020
Справедливым вознаграждением за свой труд, позволяющим обеспечить достойное существование и накопить денег на крупные покупки, жители России назвали сумму в 59 тысяч рублей в месяц.
123456 … 111

Подписка на новости сайта

Семинары / курсы / тренинги: